昆山高新区民营科技工业园区域规划环境影响评价第二次公示
一、项目概况
1、工业园区的名称及概要
工业园区名称：昆山高新区民营科技工业园。
昆山高新技术产业园区（以下简称昆山高新区）是昆山市委、市政府大力实施开放条件下的自主创新，加快高新技术产业集聚发展，推动经济发展方式转变的重要载体。
昆山高新区前身是1994年9月经国家科委（国科发农字［1994］229号）批准设立的昆山国家级星火技术密集区，1997年12月经省政府（苏政复〔1997〕154号）批准为昆山高科技工业园。2006年4月经省政府（苏政复〔2006〕35号）批准、6月经国家发改委核准成为省级开发区，并正式更名江苏昆山高新技术产业园区，批准面积7.86平方公里。园区按照“一区多园”的思路，强力整合、有效利用各种资源加快发展。目前，区内已规划和形成了清华科技园、民营科技园、美国工业村、商贸物流园、现代产业服务园、农业生技园等六大特色园区。
昆山高新区民营科技工业园，规划范围：北至杨林塘，南至339省道、萧林路及张家港河，东起湟仓泾，西至茆沙塘、红杨三路、红杨二路，其总面积约为20km2。其中特色基地包括昆山模具产业基地、可再生能源产业示范基地、原创企业基地、生产性服务业密集区。
为进一步加大工业园区的环境管理力度，园区管委会根据《环境影响评价法》和江苏省环境保护厅对于开发区进行回顾性环境影响评价的要求，委托国家环保部南京环境科学研究所开展回顾性环境影响评价，对园区建设以来的环境问题进行分析，总结园区在环境污染控制与治理的经验和教训，同时提出更为合理和实用的环境保护措施及对策，为园区的可持续发展提供更为科学的依据。
2、污染源回顾性评价结论
根据调查，园区目前有民营企业800余家，主要为模具制造企业，污染企业不多。本园区主要是以民营企业为主，已建污染物排放量较大的企业，主要是鑫泰印染厂、昆山线路板厂、中环实业、晶良五金等企业。
根据废气污染源调查，本区域的废气污染源主要是昆山市鑫泰印染厂、昆山普瑞尔涂层纺织有限公司、昆山市线路板厂、昆山天业包装有限公司、昆山达鑫电子有限公司，其累计等表污染负荷约占整个区域的99.8%。区域主要污染物为SO2、烟尘和盐酸雾。
根据废水污染源调查，本区域水污染源主要是昆山市鑫泰印染厂、昆山市晶良五金制品有限公司、玉鼎精密模具（昆山）有限公司、昆山市线路板厂，其累计等标污染负荷约占区域总数的95.1%。区域主要污染物是氨氮和COD。
园区各主要污染源的污染控制设施的建设和运行基本完善，但部分企业还存在一些问题，如酸碱废气、有机废气不能稳定达标等。
园区主要废气污染物总量均小于批复总量，这与区域实行集中供热，拆除供热范围内的锅炉有关。
3、环保基础设施回顾性评价结论
目前，园内有昆山市北区污水处理厂一家，现有规模为5万吨/日，目前满负荷运行，从处理效果来看，现有工程处理工艺可以满足尾水排放达到《太湖地区污水处理厂及重点工业主要水污染物排放限值》（DB32/T1072-2007）标准，同时应加快推进污水管网建设，建立基本完善的城区污水收集系统。
园区的供热源为昆山鑫源环保热电有限公司，现已对园内的昆山圣罗兰制衣实业有限公司、昆山市宏顺包装有限公司、昆山市晶良五金制品有限公司、昆山市鑫泰印染厂、城北印刷、昆山华恩织物科技有限公司等6家企业供热，但由于供热管网不到位，园内尚有几家企业自建锅炉供热。
目前，热电厂的脱硫除尘设施运行稳定，废气排放能够满足排放标准。建议从热电厂从采用低硫煤种、控制钙硫比来提高二氧化硫处理效率，通过保持电极表面尽可能清洁、向烟气中喷水的方法增加烟气湿度和降低温度等方法来提高除尘效率。
4、环境质量回顾性评价结论
（1）张家港河历史水质状况
本评价通过选取2005-2008年度《昆山市环境质量报告书》对张家港制药厂南监测段面的例年监测数据分析近年来张家港河的水质变化。
张家港河主要污染物为COD、BOD、氨氮和总磷。COD、BOD均能满足标准要求，其中COD近年来其浓度呈现增长趋势；BOD浓度变化呈曲线变化，总体趋势趋好；氨氮和总磷呈现好转趋势。
从2005年以来，张家港河各项目指标有好有坏，好的方面是氨氮和总磷呈好转趋势，不足的地方是COD浓度呈上升趋势。随着未来区域开发和企业发展，环境保护压力将日益加大，因此，保持区域可持续发展，将不仅仅要加强环保措施的力度，更重要是要注意产业更新升级，从源头削减污染。
（2）环境空气
本评价通过选取2005-2008年度《昆山市环境质量报告书》对实验小学监测点位的例年监测数据分析近年来当地环境空气变化。
从2005年以来，项目所在区域环境空气PM10和NO2呈典线变化，在2007年达到近四年来的最高，2008年有所回落。SO2指标总体呈衰减趋势，2008年达到四年来的最低。由此可见，环境空气质量变化较小，均能达到环境空气功能规划要求。
（3）评价区内各监测点位的甲苯和二甲苯均未检出；非甲烷总烃、氟化物1小时或一次浓度均未超过二类区环境质量标准限值；SO2、NO2、PM10和TSP的日均浓度均未超过二类区环境质量标准限值。
（4）本次评价范围内水体超标较严重的项目为氨氮、总磷，这是个流域性问题，上游来水不达标是昆山水环境功能超标的重要原因之一。昆山上游来水主要断面绝大部分已超过功能区要求。其次，除了本市区域大量工业废水的排放外，昆山城市的扩张，外来人口的大量涌入，生活污水排放量的增加，也是昆山水环境水域功能超标的重要原因。
（5）原环评中除少数监测点，大部分地区噪声满足相应标准要求。但是监测到的噪声值非常接近标准值。与本次监测结果相比较，受交通及企业运营的逐年增加，噪声影响有稍微增大的趋势。园区管理方应在隔声、减振等方面对企业严格要求，并且对企业夜间运输及园区内主要道路的交通流量有所控制。
5、存在问题和解决方案
一、存在问题
（1）规划布局欠合理
由于项目招商的特殊性，工业区内并无严格的产业分区，即园区内不同行业的分布较为混杂。
规划区域内迎宾路、城北路等交通干线从区内穿过，随着车流量的增加，交通废气和交通噪声将会对区域环境质量造成不利影响。
（2）缺乏统一的危险废物管理机构
除生活垃圾由市环卫部门统一处理外，各企业的工业固体废物均自行解决处置出路，全区缺乏统一的收集、处置管理机构。
（3）环境质量一度呈下降趋势，近年来加强管理后有所缓解
根据近年来的监测资料分析，开发区及周围地区的SO2、NO2、TSP浓度波动范围较大，当地的空气环境质量（SO2、NO2、TSP）基本维持在同类水平。
2005年至今，张家港河主要污染物为COD、BOD、氨氮和总磷。COD、BOD均能满足标准要求，其中COD近年来其浓度呈现增长趋势；BOD浓度变化呈曲线变化，总体趋势趋好；氨氮和总磷呈现好转趋势。
目前，园内各功能区声环境超标率为20%，其中夜间超标率高于昼间，达到27%，昼间超标率为12%。超标区域主要集中在工业企业和商业区周围，主要受设备噪声和人流影响较大。
二、解决方案
（1）加快园区内重污染行业的搬迁
按照政府“退二进三”和对化工企业的整治要求，对于园区内化工企业如应积极落实政策，加快其搬迁进度，同时要求搬迁企业做好原址的环境修复工作，不能遗留环境问题。
（2）积极落实拆迁安置
园区应加快园区内零散分布的村庄进行整体搬迁工作，使得居民生活区、商业区和工业区相分离，保证居民的生活环境质量。
（3）严格控制入区项目
建议适度控制招商步伐，减缓开发强度。同时，从发展主导产业链的角度招商选商，逐步完善园区产业链，鼓励投资规模大，环境污染小，科技含量高、附加值高、清洁生产水平处于国内领先的项目入区。对于不符合开发区产业链的产业暂停招商，或限制其发展规模，逐步优化开发区产业。
（4）优化园区环保基础设施建设
尽快完成污水厂管网的建设，尽快覆盖整个园区。
提高污水处理能力和尾水排放标准。
鑫源热电厂应从煤种选择、优化脱硫除尘工艺等方面，进一步削减废气污染物排放浓度和排放量。
（5）企业污染控制措施的整治
加强对重点污染源的日常监督管理，对重点项目跟踪管理，严格执行“三同时”。严格实行总量控制，实施污染物排放总量控制定期考核和公布制度，促使企业在发展过程中增产不增污，甚至减污。对处理设施建设不到位的企业，应限期治理，如无能力处理达标则令其关闭；对于重点污染企业的扩建项目，属于国家发展和改革委员会第40号令《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类按纳污水体污染物总量减一增一的原则、允许类项目按减二增一的原则进行审批。同时，园区应根据上一年的企业排污情况和日常监理情况制定每年的整治企业名单，责令其在期限内完成治理任务。
（6）生态建设
依照原规划、环评及要求，完善生态绿地、绿化隔离带的建设，对于企业搬迁后的土地，可以部分用于绿化，从而提高园区绿化覆盖率。
（7）加强园区环境风险防范和应急体系建设
园区应督促园区内重大风险源尽快编制完成环境风险评价，按评价要求完善自身风险防范措施。同时加快园区环境污染事故应急预案，并按照预案的要求建设园区的应急体系。
6、总结论和建议
本次评价采用实地踏勘、现状监测、资料收集和分析等方式对民营科技园的重点污染源排放和污染控制措施、环保基础设施建设、环境质量变化、清洁生产与循环经济情况、环境风险防范措施和公众参与等方面内容进行了全面的回顾性分析与评价，得出如下结论，民营科技园的建设和发展基本上达到了区域环评的要求，重点污染源企业能够达标排放，集中式污水处理厂有效运行，环境污染得到了一定的控制。
民营科技园在今后的发展中应切实把环境保护和经济发展放在同样重要的位置上，落实本报告书要求，进一步科学招商选商，构建生态产业链，加快环保基础设施建设，推进园区和企业的清洁生产，从而可实现园区的可持续发展。
二、查阅环境影响报告书简本及索取补充信息的方式和期限
公众如想进一步了解项目和环境影响评价的内容，可向建设单位或其委托的环境影响评价机构索取环境影响报告书简本和其他相关补充信息，时间自本项目公示之日起10日内，通过电话、电子邮件及写信的方式联系。联系方式详见后文。
三、征求公众意见的主要事项
(1)从环保角度出发，您对区域的开发建设持何种态度？
(2)您认为区域的开发过程中，建设方应该重点落实哪些市政、环保措施？
(3)对本规划的意见。
(4)对环境保护措施的合理化建议。
(5)您对环保部门审批本环评有何建议和要求。
四、征求公众意见的具体形式
通过电话、电子邮件及写信等方式与项目开发建设方及评价方联系。
评价机构名称：国家环境保护部南京环科所
地址：南京市蒋王庙街 8 号 210042
联系方式：电话（ 025-85287083 ，汪阳）
电子邮件： wangyanglp@sina.com
②项目建设单位名称及联系方式：
建设单位：昆山高新区民营科技工业园管理委员会
联系地址：
联系人 ： 金洪建
联系电话：57762677
五、公众提出意见的起止日期
公众提出意见的起止时间为2010年1月11日至2010年1月22日，请您在公告发布后将您的意见或建议通过以上方式反映给建设单位或环评单位。
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