2009年5月31日昆山市政府下发了《昆山市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作实施方案的通知》（昆政办发［2009］58号），标志着昆山市排污企业无偿使用环境容量时代的终结。

　　排污权有偿使用和交易这一环境政策相对于“谁污染谁治理”消极被动的末端治理政策来说具有划时代的意义。掌控好了排污权的有偿使用和交易，就可以确立区域的环境容量，污染总量得以固定，从而可以利用经济杠杆、市场调节等手段优化环境资源配置，调动排污企业积极性加大技术改造力度或采用低能耗低污染原材料进行清洁生产，减少污染物排放量。

　　6月12日下午，昆山市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作会议在市环保局召开，局分管领导、相关科室、各镇（区）环保助理及第一批试点企业的领导、环保负责人参加了会议。

　　会上范兴荣局长向与会人员介绍了排污权有偿使用和交易这一概念的产生及发展历程，就这项工作实施的重要性和必要性进行了分析，动员试点企业积极参与到这项工作中来。随后姚亚明科长就昆山市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点工作方案的重点、要点及具体工作安排进行了布署。最后，通过排污权交易系统的操作演示，让大家了解掌握了通过网上交易平台进行排污权申报、申购等基本操作程序。

　　8月底，COD网上申购填报及审批工作基本完成，第一批试点企业（扣除不符合条件的）共52家，申购09、10年度COD排放指标5338.4吨，有偿使用费合计1089.6万元。

　　根据方案布署，昆山市环保局已将第一批试点企业名单及COD申购审批情况在昆山环保局网站予以公示并抄告市财政局和物价局。下一步还将对申购企业征缴COD有偿使用费并核发新的排污许可证，每月还将对申购企业进行排污核定，严格按照其申购指标控制其实际排放量。（朱梁）